一、基本情况

荣山寮村位于海口市秀英区西秀镇金沙湾片区，西临澄迈盈滨半岛，紧邻海口火车站、南港和新海港、“二线口岸”查验区等重要交通枢纽，是海口城市发展“西提”的战略高地。从最初原始的海边沙地，到渔民搭寮出海捕鱼逐渐发展成渔村，村落至今已有400多年历史。全村占地面积786.15亩，拥有4公里海岸线，房屋数量1700余栋，居住人口2833人，渔民300余户，党员62名，渔船157艘，被誉为“西海岸最后的渔村”。

习近平总书记指出，乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。荣山寮紧跟文旅融合发展的时代脉搏，依托独特的地理位置、丰厚的渔村文化和浓厚的渔家风情，在乡村振兴实践中，激活文化密码，挖掘“渔民、渔业、渔事、渔情”等特色文化元素，将“文化存量”变为“发展流量”和经济增量，蓄力发展集休闲渔业、民宿美食、海上运动、研学旅游、科普教育等多功能于一体的渔文旅产业，实现从传统渔村向复合型旅游目的地的跨越式发展，走出一条以渔兴旅、以旅促渔的农渔文旅融合发展新路径，古渔村破局出圈，在新时代焕发醉人风华，以崭新的姿态成为海南自贸港建设中乡村振兴的典范。

二、建设情况

（一）破局启新：十年沉寂迎来新生机

2010年12月，荣山寮村被列为棚改征收项目范围内，但2013年征收工作中止。近10年来荣山寮的村庄建设处于停滞状态，基础设施陈旧、道路破损、环境脏乱差。

《关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见》指出，要弘扬新时代渔文化精神，推进创造性转化、创新性发展，使其与产业发展和乡村振兴相融合。2023年以来，秀英区委区政府、西秀镇政府深入贯彻落实省委市委渔业转型升级部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，从靠海吃海走向主动探索文化与旅游的创新融合，以乡风文明之“魂”，引渔村振兴之“路”，建设设施完备生活美、村容整洁环境美、创业增收致富美、乡风文明身心美的和美渔村。市委市政府主要领导多次率领相关部门实地调研推动、给予政策支持，区委区政府统筹调配全区力量，成立秀英区荣山寮工作专班，加快推进荣山寮和美渔村规划和建设。

（二）定位规划：“渔文化”为笔勾勒渔村新未来

荣山寮村主打文化旅游牌，以渔村、渔俗、渔趣等“渔文化”为切入点，将滨海自然风光与丰富渔业资源以及百年火山渔村传统文化相结合，通过“村党支部引领+国企开发运营+市场主体参与+村民参与”的模式，开展编制规划、人居环境整治、基础设施提升、新型市场经营主体引入等系列工作，撬动更多社会资本参与乡村产业发展，打造“百年渔村”“最美夕阳打卡地”“沙滩渔市”“开渔节”等渔文化IP，将民宿、咖啡屋、冲浪俱乐部、露营地等体验式休闲旅游业态与村落形态结合，以场景引客、业态聚客、文化留客，塑造特色文旅品牌，进一步以党建赋能村集体经济发展，村民家门口吃上“旅游饭”，共享自贸港建设机遇。

（三）党建赋能：铸强红色引擎涌动富民春浪潮

习近平总书记指出，“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强”。荣山寮村紧紧围绕“党建引领强村富民”，把建强红色堡垒、壮大村级产业、带动村民共富作为第一要务，通过强组织、强村居、强集体“三强”路径，点燃渔村振兴“澎湃引擎”。强组织，筑牢“战斗堡垒”固根基。以提升组织力为重点，延伸党建触角，构建覆盖“渔船、渔村、渔业”的组织网络体系，实现党建工作与乡村振兴深度融合。以政治强、业务精、作风好为标杆，选优配强村“两委”干部。打造“百年渔村传统鱼市”和“西海岸最美日落”特色微网格。村干部带头担任微网格员，将“特色微网格+清单化服务”落到实处；锻造担当实干支部班子，发挥“头羊”引领作用，成立渔业临时党支部，由村党支部成员担任临时党支部书记，强化渔船管理、规范作业秩序、开展安全生产宣传、普及渔业生产安全法律法规，织密海上“安全网”。成立日落湾应急救援队党支部，在防台抗台、出海作业、应急救援等方面发挥作用，为渔民出海作业提供安全保障，把党组织建设成为渔民的海上“定海神针”。强村居，绘好“生态画卷”护和谐。坚持党建引领绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点。村党支部充分发挥“双带”作用，党员干部带头进村入户做思想工作，主动配合腾地、租房、砍树、清杂等，积极参与和美渔村建设；定期开展“一拆二清三建”人居环境整治，带动村民参与到村庄人居环境整治中。秀英区投入约3000万元对村庄建设进行提档升级，完成荣山寮游客中心和配套停车场、村主干道人行道改造及村口形象打造，推进旅游标识牌、垃圾分类屋、村主干道“白改黑”和沿海路景观提升、电力通讯入地改造等基础设施建设。在政府资金撬动下，民宿、餐吧、书吧等各类经营者改造老旧房屋30多间及庭院、屋前屋后等环境，村庄人居环境得到了整体提升。强集体，拓宽“产业路网”谋发展。村党支部以发展壮大村级集体经济为引擎，盘活村民闲置房屋、闲置宅基地，统筹谋划乡村旅游开发、民宿产业发展等项目，创建“农民增收、企业增效、集体增富”的共富新场景。通过“村党支部引领+国企开发运营+市场主体参与+村民参与”的模式，村集体与秀英区城乡发展有限公司合作开发运营村内闲置土地房屋资源，引进荣海金湾旅游公司合作共建金沙湾公园，随着展销点、文创集市、游客中心和停车场等产业的运营，村集体产业经济将不断发展壮大，预计今年村集体收入达到30万元，人均年收入突破4万元。对传统渔业进行升级改造，升级更换一批渔具渔网、浮标等生产工具，完成荣山寮村海圆渔业养殖专业合作社11公顷海域发展深海养殖项目的申请。截至目前，秀英区深水网箱养殖规模已扩大至32口，军曹鱼产量突破600吨，全区渔业总产值更是跃升至2.34亿元。

（四）规划板块及发展多元业态

一是打造“两轴七巷六中心”空间格局。围绕“两轴七巷六中心”空间格局，优化布局生产、生活、生态空间。两轴：以村庄主要道路为依托，形成南北向渔村商业轴；以海滩及沿海路为依托，形成滨海渔业观光轴。三区：海洋渔业生产区、海滩休闲游乐区、原乡居住生活区。六心：游客休闲中心、综合服务及渔业交易中心，休闲渔业研学中心、渔寮综合商业中心、海上观光运动中心、海上渔场中心。

二是布局多元业态激活农旅融合“春水”。通过资源整合和创意打造，积极培育休闲渔业、主题民宿、特色餐饮、水上运动和研学旅游在内的多元化消费业态和体验场景，以多元业态提升古渔村可看性、可玩性，实现多业态打造、多主体参与、多要素发力，真正让游客流量转化为旅游存量，让旅游存量转化为消费增量。荣山寮村各类市场主体由2023年的3家发展到如今的35家。在休闲渔业方面，荣山寮村将丰富的海洋资源与传统的捕鱼、沙滩鱼市等活动相结合，创新推出拉网捕鱼体验、赶海拾趣等休闲渔业项目。在休闲渔业活动的推动下，村民的鱼获收益显著增长，全年渔获收益达7000万元以上，同比增长30%；主题民宿方面，荣山寮村在政府的引导下，市场主体积极参与，注重运营创新和融合发展。自去年年初的3家增长至目前的13家，客房数量超过120间。2024以来，客房平均出租率超过50%，特别是在春节、五一、端午等重要节假日期间，民宿的平均入住率超过80%，荣山寮造梦乌托邦民宿成功入选2024年海南省乡村银宿；在特色餐饮领域，荣山寮村吸引了众多青年创业者开设餐厅、户外露营、音乐餐吧等，餐饮企业数量从2023年的4家增长至目前的10家，主要提供海南本地菜、海鲜加工、茶饮咖啡、烧烤、美式快餐等多种美食选择。今年以来，民宿餐饮总收入达2000万元以上，同比增长350%；水上运动方面，荣山寮村丰富的水上资源以及日趋丰富的业态吸引了帆船、皮划艇、电动冲浪板等水上运动项目，并受到广泛欢迎，空杯等3家水上运动俱乐部的日均接待人数超过80人次，带动了周边餐饮、民宿的经营收益；在研学旅游方面，秀英区深度挖掘本地资源，精心策划推出精品研学旅游路线和活动，如摄影课堂、海洋科普知识、安全知识讲座以及海岸赛艇青训等，创新了研学场景，促进了户外教育与文化旅游产业的同步发展，尤其是开渔季开展的“让渔回家”映像展暨“西秀百鱼”科普展，让市民游客深入了解荣山寮村渔文化和渔民生活方式，充分呈现了荣山寮“渔旅融合”转型发展的新风貌。

三是擦亮文旅品牌IP打造消费新地标。通过举办儿童沙滩海洋公益活动、非遗宣传展示、荣山寮市集、夏日狂欢热浪派对、摩旅骑行、落日音乐会、健身嘉年华等文体活动，实现每日接待人数从6400余人增至9700余人，每日收益从9.6万元增至15.8万元。

三、取得成绩及获得荣誉

秀英区深入挖掘传统渔业特色，2024年举办的荣山寮首届开渔季，持续释放出巨大的消费潜力，成为秀英区旅游消费新的“增长极”。活动第一天便吸引游客2.1万人次，开渔季三天共接待4万人次，带动当地经济收益120万元，同比增长77%，活动盛况被央视CCTV13新闻频道及央视《新闻直播间》、海南日报等主流媒体相继关注报道，全网点击阅读量达1000万+，并在第29届联合国气候变化大会中国角圆桌讨论会上荣山寮村的“渔旅融合”典型案例精彩亮相成为讨论焦点。

2024年，荣山寮接待游客共计100.39万人次，2025 年春节期间，荣山寮村共接待游客 8.2 万人次，同比增长497.92%，其中2月2日沙滩新春派对带动当天接待人数达到春节单日峰值 1.36万人；“五一”假期期间接待游客6.46万人，同比增长151.97%；端午节日期间接待共接待3.81万人次，同比增长236.45%，游客接待增长量屡创新高。据不完全统计，随着荣山寮和美渔村的建设，为村内各类市场主体创造营业额增收900万元以上。

2023年荣山寮村被评为海南“2023百个特色旅游村”，2024年被评为“海南省和美乡村”，2025年荣膺首届“城市文旅之光”称号。

四、下一步工作计划

一是提升建设，高水平高标准打造美丽渔村。以“自筹资金+专项债+社会投资”融资，补足排水、照明、景观等基础设施短板，完成农副产品展销中心、沙滩集市、戏台周边环境整治、沙滩修复等项目建设，盘活闲置土地53.9亩和房屋资源10万㎡，加快打造研学、渔业中心，带动渔民转产就业。同时，包装策划了4.6亿元的专项债项目，目前已通过可研批复，正在申请2025年专项债。

二是提升服务，大力培育优质服务业经营主体。着力培育并打造丰富多样的滨海休闲消费新业态与新场景，以满足不同消费者的个性化需求。全力营造良好的营商环境，强化部门间的协作配合，制定税收减免、民宿评级申报等服务政策，吸引国内外知名民宿、餐饮等服务业企业入驻。同时，注重培育本土服务业品牌，鼓励更多本地村民转产创业，不断提升服务质量与竞争力。持续强化厨艺、服务、经营等技能培训，做好与企业的劳务对接工作，促进本村劳动力就近务工就业。

三是提升管理，尽心尽力赢得游客的“好口碑”。在环境整治方面，定期开展爱国卫生运动、志愿服务活动，压实“门前三包”责任，建立常态化保洁和公共设施后续管护机制；在行业管理方面，建立村级组织、经营主体、村民代表三方联合的自律自治组织，坚决打击宰客欺客等行为；在营造淳朴民风方面，将发挥“小英说理”平台作用，加强法治教育、村规民约和移风易俗，营造热情好客的氛围。

四是提升品牌，全力塑造魅力渔村新形象。深入挖掘荣山寮渔村的历史文化、民俗风情和特色产业，打造具有独特魅力的渔村品牌。加强品牌宣传推广，利用新媒体、旅游展会、体育赛事等多种渠道，展示渔村的美丽风光、优质服务和丰富活动。设计制作富有创意的渔村标识、宣传册和纪念品，提升品牌辨识度和吸引力。积极举办各类特色主题活动，如沙滩音乐节、美食大赛、沙滩橄榄球、水上运动体验周等，吸引更多游客关注和参与，不断扩大渔村品牌的影响力。同时，与周边景区、乡村进行联动合作，共同打造区域旅游品牌，实现资源共享、优势互补，推动渔村旅游产业持续发展。

地址:海南省海口市秀英区西秀镇荣山寮村

电话:0898-68719988