原标题：海南导游管理体制改革显成效
    本报讯，中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第五批）新闻发布会近日在海口举办，公布了10项制度创新案例。“创新导游管理机制，规范旅游行业秩序”位列其中。针对部分个体导游基本工资和社保没有保障，易引发为追求利益“铤而走险”的旅游乱象等问题，海南近年来以导游员工化为重点推进导游管理体制改革，成效显现。

    2015年9月，海南利用特区立法权修订《海南经济特区导游人员管理规定》，为推行导游管理体制改革提供法律保障，以导游员工化规范劳动关系，切实保障导游劳动权益，推进导游服务公司实体化改革。

    自海南开展导游员工化改革以来，累计在旅行社或导游服务公司签订劳动合同并办理社保的导游有8443人。实施该创新措施后，旅行社少付或拖欠导游服务费、要求导游垫付团费等情况大为减少，导游工资、社保福利等合法权益得到有效保障，从而提升导游服务质量。

    此外，根据兼职导游的特殊性，其注册工作由海南省旅游协会负责。2017年11月开展此项工作以来，已有700多名兼职导游在海南省旅游协会进行了注册，从而摆脱了以往无人管的局面。

    据统计，2019年上半年，海南省导游投诉率下降1.4个百分点，仅占全部旅游投诉的4.5%。