原标题：国家公园发展沿革
    国家公园发端于19世纪的美国。1869年，即黄石公园建立3年前，探险家DavidE.Folsom第一次看到了黄石湖，这里满是胜景，包括峡谷、热盆地和“酷似旧城堡的”岩层。1872年美国黄石国家公园建立。1916年，美国通过了国家公园相关法案，明确提出国家公园建立的目的就是要保护好生态环境，为子孙后代留下良好的自然景观和历史遗产以及丰富的动植物资源。在处理国家公园与旅游发展的关系上，黄石公园也先后经历了从无序开发、注重休闲旅游、旅游设施快速膨胀到基础设施向生态保护等阶段。美国国家公园管理局成立后，黄石公园一直在设法提高游客的满意度，包括引进鱼类供游客捕捞，猎杀狼以确保麋鹿和其他观赏性食草动物数量的增加。

    自美国黄石国家公园诞生后，澳大利亚、英国、日本、德国、法国等发达国家都纷纷建立了自己的国家公园，截至目前，全球已有150多个国家探索建立了自己的国家公园。

    英国的国家公园始于20世纪中叶，基本上在《环境法》和《国家公园法》的基础上运营，并且十分重视国家公园的发展规划，主要根据不同景观特征进行景观的功能分区与设计。目前，英国国家公园的定位基本上遵循了保护与发展并重的原则，既保护生态资源也进行了适度的经济发展，实现了生态效益、经济效益和社会效益的平衡发展。

    日本是亚洲最早建立国家公园的国家，其国家公园的建立主要是在战后经济过度发展导致生态环境恶化的基础上实行的，从最初的注重盈利转变为注重环境保护和服务的公益性旅游。当前日本对国家公园实行的是“保护至上的公益性旅游”，国家公园土地被划分为特别区域和普通区域两种，特别区域禁止任何形式的人类活动，而普通区域旅游活动相对宽松一些。

    在中国，2008年10月，原环境保护部和原国家旅游局以黑龙江汤旺河为试点，尝试探索推动国家公园建设。2013年，“建立国家公园体制”作为生态文明建设的重要举措，在十八届三中全会上被正式提升到国家战略层面。2015年初，我国启动建立国家公园体制试点方案。国家公园是一些自然禀赋和历史遗存较好的区域，对国内外游客有着强大的吸引力，这也使得国家公园必将成为旅游和核心吸引物。世界各国对国家公园的界定中，游憩都作为国家公园的重要功能之一，在各国都有立法保障。为此，2017年中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《建立国家公园体制总体方案》中提出要“严格规划建设管控，除不损害生态系统的原住民生产生活设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外，禁止其他开发建设活动。”

    2018年4月，中华人民共和国国家公园管理局正式成立，主要负责以国家公园为主体的自然保护地体系，以构建生态安全屏障、保护野生动植物、维护生物多样性、满足人民认识自然和亲近自然的精神文化需求、确保国家的重要生态资源全民共享、世代传承的职责，以建设美丽中国、维护中华民族永续发展的生态空间为使命。

    2019年6月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中明确提出，在保护的前提下，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。（本报记者邢丽涛整理）