原标题：培育乡村文旅业态助力城乡融合发展
　　李志刚

    5月5日，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（以下简称《意见》）公开发布。《意见》旨在重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化，提出了促进城乡融合发展的一系列政策，其中包括推动发展乡村文化和旅游的相关政策。乡村文旅业态的培育和发展在城乡融合发展中的作用将进一步凸显。

    《意见》提出，建立新产业新业态培育机制。构建农村一二三产业融合发展体系，依托“互联网+”和“双创”推动农业生产经营模式转变，健全乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制，探索农产品个性化定制服务、会展农业和农业众筹等新模式，完善农村电子商务支持政策，实现城乡生产与消费多层次对接。适应居民消费升级趋势，制定便利市场准入、加强事中事后监管政策，制定相关标准，引导乡村新产业改善服务环境、提升品质。在年度新增建设用地计划指标中安排一定比例支持乡村新产业新业态发展，探索实行混合用地等方式。严格农业设施用地管理，满足合理需求。

    对此，武汉大学国家文化发展研究院院长傅才武说，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的关键，在于“以城带乡、城乡互动”。不是把乡村改造成城市，而是建立乡村特色产业体系，形成城市经济形态、城市文化形态的“反向互补”。因此，《意见》提出，要“健全乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态”，这既是乡村特色经济的新形态，又是乡村特色文化旅游的新内容。在这一过程中，文化和旅游融合对于乡村“产、文、旅”一体化发展模式和乡村振兴具有独特作用。

    浙江大学管理学院教授、博士生导师周玲强认为，构建农村一二三产业融合发展体系，健全乡村旅游、休闲农业等新业态培育机制，这是中央提出的政策导向，符合发展实际。事实证明，通过乡村旅游和休闲农业，可以推动城乡融合发展。以刚过去的五一假日为例，大量城市居民“上山下乡”，欣赏乡野风光、体验田园生活，促进了乡村经济和社会的发展。